第一条 为加强双阳区农业社会组织信用档案管理，推进农业社会组织信用体系建设，依据有关法律法规和国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于区农业农村局在依法履行职责过程中形成或者获取的与社会组织信用状况有关档案的管理。

第三条 区农业农村局指导全区农业社会组织信用档案管理工作。

第四条 社会组织信用档案的管理应当遵循依法公开、统一管理、分级负责、信息共享、动态更新的原则。

第五条 区农业农村局开展社会组织信用档案管理工作，应当依法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第六条 社会组织信用档案包括基础信息、年报信息、行政检查信息、行政处罚信息和其他信息。

第七条 基础信息是指反映社会组织登记、核准和备案等事项的信息。

年报信息是指社会组织依法履行年度工作报告义务并向社会公开的信息。

行政检查信息是指区农业农村局及有关部门对社会组织开展监督检查形成的结论性信息。

行政处罚信息是指社会组织受到的行政处罚种类、处罚结果、违法事实、处罚依据、处罚时间、作出行政处罚的部门等信息。

其他信息是指社会组织评估等级及有效期限、获得的政府有关部门的表彰奖励、承接政府购买服务或者委托事项、公开募捐资格、公益性捐赠税前扣除资格等与社会组织信用有关的信息。

第八条 区农业农村局应当在信息形成或者获取后5个工作日内将应予记录的社会组织信用档案采集录入到社会组织信息管理系统。

第九条 区农业农村局依据社会组织未依法履行义务或者存在违法违规行为，应建立社会组织活动异常名录和严重违法失信名单制度。

第十条 因非行政处罚事项被列入活动异常名录或者严重违法失信名单的社会组织，区农业农村局在作出决定前，应当向社会组织书面告知列入的事实、理由、依据及其依法享有的权利。通过登记的住所无法取得联系的，可以通过互联网公告告知。

社会组织对被列入活动异常名录或者严重违法失信名单有异议的，可以在收到告知书之日起10个工作日内向区农业农村局提出书面陈述申辩意见并提交相关证明材料。通过公告方式告知的，社会组织自公告之日起30日内未提交陈述申辩意见的，视为无异议。

区农业农村局应当自收到陈述申辩意见之日起10个工作日内进行核实，作出是否列入活动异常名录或者严重违法失信名单的决定，并书面告知申请人。

第十一条 区农业农村局应当将有下列情形之一的社会组织列入活动异常名录：

（一）未按照规定时限和要求向区农业农村局报送年度工作报告的；

（二）区农业农村局在抽查和其他监督检查中发现问题，发放整改文书要求限期整改，社会组织未按期完成整改的；

（三）受到警告或者不满5万元罚款处罚的；

（四）通过登记的住所无法与社会组织取得联系的；

（五）法律、行政法规规定应当列入的其他情形。

区农业农村局在依法履职过程中通过邮寄专用信函向社会组织登记的住所2次邮寄无人签收的，视作通过登记的住所无法与社会组织取得联系。2次邮寄间隔时间不得少于15日，不得超过30日。

第十二条 社会组织存在第十一条所列情形，但由区农业农村局书面证明该社会组织对此不负直接责任的，可以不列入活动异常名录。

第十三条 社会组织在被列入活动异常名录期间，再次出现应当列入活动异常名录情形的，列入时限重新计算。

第十四条 被列入活动异常名录的社会组织按照规定履行相关义务或者完成整改要求的，可以向区农业农村局申请移出活动异常名录，区农业农村局应当自查实之日起5个工作日内将其移出活动异常名录；如不存在应当整改或者履行相关义务情形的，自列入活动异常名录之日起满6个月后，由区农业农村局将其移出活动异常名录。

第十五条 区农业农村局应当将有下列情形之一的社会组织列入严重违法失信名单：

（一）被列入活动异常名录满2年的；

（二）弄虚作假办理变更登记，被撤销变更登记的；

（三）受到限期停止活动行政处罚的；

（四）受到5万元以上罚款处罚的；

（五）3年内2次以上受到警告或者不满5万元罚款处罚的；

（六）被司法机关纳入“失信被执行人”名单的；

（七）被区农业农村局作出吊销登记证书、撤销成立登记决定的；

（八）法律、行政法规规定应当列入的其他情形。

第十六条 社会组织在被列入严重违法失信名单期间，出现应当列入活动异常名录或者严重违法失信名单情形的，列入时限重新计算。

第十七条 被列入严重违法失信名单的社会组织，区农业农村局应当自列入之日起，将其移出活动异常名录；自被列入严重违法失信名单之日起满2年，按照规定履行相关义务或者完成整改要求的，可以向区农业农村局提出移出申请，区农业农村局应当自查实之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。

第十八条 列入严重违法失信名单所依据的行政处罚决定、撤销登记决定或者“失信被执行人”名单被依法撤销或者删除的，社会组织可以向区农业农村局提出移出申请，区农业农村局应当自查实之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。

第十九条 社会组织的信用档案、活动异常名录和严重违法失信名单应当向社会公开。区农业农村局通过互联网向社会提供查询渠道。

第二十条 社会组织对自身信用档案、活动异常名录和严重违法失信名单有异议的，可以向区农业农村局提出书面申请并提交相关证明材料。区农业农村局应当在30个工作日内进行核实，发现存在错误的，应当自核实之日起5个工作日内予以更正；经核实后作出不予更改决定的，应当书面告知申请人并说明理由。

第二十一条 区农业农村局根据国家和本行政区域内信用体系建设的相关规定，通过全国信用信息共享平台向有关部门提供社会组织信用档案，实现部门信息共享。

第二十二条 区农业农村局协调配合相关部门，在各自职权范围内，依据社会组织信用档案采取相应的激励和惩戒措施，重点推进对失信社会组织的联合惩戒。

第二十三条 对信用良好的社会组织，区农业农村局可以采取或者建议有关部门依法采取下列激励措施：

（一）优先承接政府授权和委托事项；

（二）优先获得政府购买社会组织服务项目；

（三）优先获得资金资助和政策扶持；

（四）优先推荐获得相关表彰和奖励等；

（五）实施已签署联合激励备忘录中各项激励措施。

第二十四条 对被列入严重违法失信名单的社会组织，区农业农村局可以采取或者建议有关部门依法采取下列惩戒措施：

（一）列入重点监督管理对象；

（二）不给予资金资助；

（三）不向该社会组织购买服务；

（四）不授予相关荣誉称号；

（五）作为取消或者降低社会组织评估等级的重要参考；

（六）实施已签署联合惩戒备忘录中各项惩戒措施。

第二十五条 区农业农村局工作人员在开展社会组织信用档案管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，视其情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。

长春市双阳区农业农村局

2021年2月22日