近日，吉林市安全生产委员会办公室制定出台了《关于公布重点行业领域安全生产负面清单（试行）》，其目的进一步规范企业生产经营行为，全面落实企业安全生产主体责任，有效遏制生产安全事故发生。

安全生产负面清单，依据相关领域法律、法规、规章禁止或限制的14个重点行业领域安全生产行为进行梳理，并向社会公布，以增强企业自我完善，加大社会信用约束。负面清单明确了禁止或限制市场主体从事的主要活动，触犯负面清单的后果（含信用约束措施），以及监管主体。

                                                 吉林市安全生产监督管理局

                                                     2018年12月18日

吉林市重点行业领域安全生产负面清单

（试 行）

一、危险化学品和烟花爆竹

禁止或限制市场主体从事的主要活动

（一）严禁未取得许可证从事危险化学品、烟花爆竹生产经营活动。

（二）严禁转让、冒用、倒卖、出租、出借或者使用伪造的许可证。

（三）严禁将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

（四）严禁安全教育和培训不合格的人员上岗作业。

（五）严禁不按照有关规定管控重大危险源。

（六）严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。

（七）严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。

（八）严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。

（九）严禁使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。

（十）严禁生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。

（十一）严禁不按照规定在易燃、易爆、有毒有害等有较大危险因素的生产经营场所的醒目位置设置安全风险公告栏或者安全警示标志。

（十二）严禁非法生产烟花爆竹。

（十三）严禁未取得烟花爆竹经营（批发、零售）许可证从事批发、零售烟花爆竹经营活动。

（十四）严禁采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。

（十五）法律法规规章禁止或者限制的其他事项。

触犯负面清单的后果（含信用约束措施）

处罚措施：

1.凡违反上述规定的，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》等规定，视其情节依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业整顿、暂扣或者吊销有关许可证、关闭等处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

信用约束措施：

2.因上述行为受到行政处罚的，其行政处罚信息将通过“国家企业信用信息公示系统”向社会公示。

3.因上述行为失信的，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。

监管主体：市、县（市）区安全生产监督管理局（举报电话：12350）

二、露天矿山

禁止或限制市场主体从事的主要活动

（一）严禁未取得许可证从事非煤露天矿山生产经营活动。

（二）严禁超层越界开采。

（三）严禁安全生产教育和培训不合格的人员上岗作业。

（四）严禁相邻采石场采矿许可范围之间最小距离小于300米。

（五）严禁不执行自上而下、分台阶分层开采的规定。

（六）严禁不执行爆破器材库和爆破作业安全管理规定。

（七）严禁小型露天采石场使用人工装运矿岩。

（八）严禁不经批准采用浅孔爆破开采。

（九）严禁使用爆破方式对爆破后产生的大块矿岩进行二次破碎。

（十）严禁干式凿岩作业。

（十一）严禁不按照规定落实边坡安全措施。

（十二）严禁不按照设计排土。

（十三）严禁使用国家明令淘汰和未经检测合格的设备、材料。

（十四）严禁开采、运输、提升设备带病运行。

（十五）严禁不按照规定建立专（兼）职应急救援队伍。

（十六）法律法规规章禁止或者限制的其他事项。

触犯负面清单的后果（含信用约束措施）

处罚措施：

1.凡违反上述规定的，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》等规定，视其情节依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业整顿、暂扣或者吊销有关许可证、关闭等处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

信用约束措施：

2.因上述行为受到行政处罚的，其行政处罚信息将通过“国家企业信用信息公示系统”向社会公示。

3.因上述行为失信的，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。

监管主体：市、县（市）区安全生产监督管理局、国土资源局（举报电话：安监12350、国土62469051）