营商环境是市场主体生存发展的基础，营商环境优，企业发展好。近年来，延吉市将优化营商环境摆在

了首要位置，以优化市场环境、政务环境、法治环境为建设方向，夯实工作基础，创新工作举措，拓展工作

思路，统筹推进硕果累累。2019、2020年延吉上榜全国营商环境百强县列第77位和75位；2021年跻身全

国营商环境百佳县位列第37位；2022年入选全国“城市营商环境创新县（市）。营商环境建设取得了长足

进展。

      夯实基础优市场，激发企业新活力  

      想企业之所急、解生产之所难、谋发展所需计、创营商环境优。延吉市聚焦企业“急难愁盼”问题，为

企业提供多方位“订单式”服务。

      延吉市级领导组成37个服务企业工作专班，每位市级领导负责联系服务1至2户企业，共包保54户规上企

业。今年，通过走访调研，共梳理出困难问题33个，提出对策建议31个，持续为每户企业提供精准帮扶。

      我们的产销都保持良好态势，一季度销售同比增长50%，预计全年销售与去年相比将实现翻番。延边金

刚山食品股份有限公司辣白菜生产线高速运转，工人们分工协作，忙碌的场面充满了发展的活力。该公司副

总经理金海燕说：企业目前呈现的生产销售两旺局面，得益于延吉市委、市政府实施的走访问需等一系列服

务举措，为企业补齐了短板、提振了信心。

      落实“走出去”发展战略，推动外贸创新发展。组织我市20家外贸企业参加“日本、泰国、中国香港经

贸交流活动”“青岛招商引资推介会”等8个国内外经贸交流会，让我市优秀外贸企业进一步开拓国外市场，

优势产品抢占市场提供了机遇。

      推进延吉跨境综试区建设，提升外贸增长点。大力宣传中国(延吉)跨境电子商务综合试验区相关政策，

依托延吉保税物流中心（B型）及延吉空港快件监管中心，充分发挥保税仓储、快件监管中心的作用和口岸

功能，积极引导外贸外资企业，通过跨境电商进出口通关模式拓展产品境外营销渠道，探索外贸进出口新零

售新业态，提升整体外贸额提质增效。

      创新发展化政务，惠企纾困显担当   

      聚焦市场主体的痛点、难点、堵点，本着业务提“速度”、服务有“温度”的原则，不断优化营商环境，

更好服务市场主体。

      巩固提升“最多跑一次”改革成果。大力开展审批服务事项标准化建设，组织各审批部门对1689项政务

服务事项进行多轮梳理和修订，进一步精简材料、压缩时限、优化流程，实现与全省标准对标接轨。按照

“只进一扇门、最多跑一次”改革要求，全力推动审批服务事项进厅办理，全市进厅事项达1520项，比例达

90%以上，98%的政务服务事项实现“最多跑一次”。

      大力推进“一窗受理，集成服务”改革。推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务新

模式，通过对部门资源的重新整合，简化办事环节、优化审批流程、融合线上线下，将传统的部门分别受理

转变为“综窗”统一受理，办事不再多个部门往返跑，大大增强了企业和群众改革获得感。目前，1200项政

务服务事项实现“一窗”综合受理，比例达70%以上。

      全面完成“工程建设项目审批制度”改革任务。2019年末，我市作为全州试点，以县级市身份与省内其

它地级市同步启动工程建设项目审批制度改革，先后完成了再造审批流程、压缩审批时限、精简办事要件、

上线调试系统、人员整合培训等重点改革任务，并与长春一起作为全省数据监测样板城市接受国家监督。改

革后，政府投资类项目审批由255个工作日缩减至81个工作日以内，社会投资类项目审批时限由245个工作

日缩减至最短68个工作日以内。截至目前累计为252个项目办理审批事项1285项。

      拓展企业开办业务范围。在企业登记一个工作日基础上，进一步提升企业开办体验、各类企业登记已全

面实现全类型、全区域、全流程“网上申请、网上审核、网上发照、网上公示”，业户企业设立登记，均可

享受“最多跑一次”“一网通办”“零跑动”“免费办”。2022年至今，通过吉林省市场主体准入e窗通系

统，新设企业3011户，个体工商户6533户。

      为市场主体放宽住所（经营场所）登记条件。允许市场主体“住改商”“一址多照”“一照多址”，放

宽电商和集群登记。对符合条件的个体经营者豁免登记，允许电子商务经营者使用网络经营地址登记为个体

工商户，切实减轻创业者租金负担。

      全面落实助企纾困政策。截至目前，我市累计为675户企业办理增值税留抵退税1.8亿元；减免企业“六

税两费”3209.15万元，惠及中小企业12648户；全市累计减收失业保险费3789万元，惠及4909户企事业单

位；减收工伤保险费921万元，惠及3004户企事业单位；为2464户参保企业发放失业保险稳岗返还资金1751

万元，惠及参保职工40695人；1571户企业缓缴社会保险费共计27052万元；为3988户企业发放一次性留工

补助资金2509万元，惠及参保职工50183人；为210人次发放技能提升补贴资金33万元；为96户企业257名

高校毕业生发放一次性扩岗补助39万元。

      加强法制促营商，公平公正助企忙

      依法平等保护各类经营主体的合法权益，不断提升办案质量、效率和透明度，持续打造一流法治化营商

环境，为经济高质量发展保驾护航。

      妥善处理涉企纠纷案件。开辟涉企“绿色通道”，对涉企纠纷设立专门窗口优先立案、优先保全、优先

开庭、优先执行，全面推行网上立案、跨域立案、网上阅卷等多种方式，便利企业立案。市法院全面落实

“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”要求，深入推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，

为市场主体提供多样化纠纷解决渠道和集约式快捷诉讼服务。2022年以来，市法院办理涉企民商案件4447

件，涉企执行案件4919件，为企业挽回经济损失上千万元。

      依法维护企业合法权益。开展护企安商刑侦检察监督专项行动。积极办理涉企行政检察监督案件，与市

场监督管理机关进行联动协作。充分发挥行政检察职能，在自愿与合法的基础上搭建行政机关与行政相对人

的沟通平台，为争议双方提供司法专业服务，以释法说理等柔性方式化解矛盾，切实消除了“潜在之诉”，

深化了诉源治理，优化法治化营商环境，最大限度保护市场主体权益不受侵害。遵循能动检察理念，严惩侵

犯非公有制经济财产权、知识产权、破坏金融管理秩序、扰乱市场秩序等犯罪，2023年已批捕67人，起诉

140人。

      拓展涉企公共法律服务。依托延吉市公共法律服务中心、民营企业家权益保障法律服务中心、双创法律

服务中心，有效整合公证、调解等法律服务资源，为民营企业提供法律服务。在各律师事务所建立服务民营

企业家依法维权办公室、民营企业法律服务绿色通道，为企业提供快捷、高效的法律服务，对涉及民营企业

法律服务事项，优先接待、优先受理。延吉市公共法律服务中心目前共接待涉企法律咨询30件，办理诉讼案

5件。在各律师事务所建立服务民营企业家依法维权办公室，目前已累计引导和帮助民营企业依法维权25次，

办理案件30件，挽回经济损失300余万元。

      优化营商风帆劲，砥砺前行谱新

      服务企业就是服务发展、服务大局、服务自己，延吉市将进一步夯实工作基础，创新工作举措，拓展工

作思路，以更高的目标追求，饱满的奋斗热情奔赴到营商环境建设的大潮中，全力打造服务质量好、办事效

率高、投资成本低、保障全方位的最优营商环境。