最高人民检察院日前发布《人民检察院公益诉讼办案规则》（以下简称《办案规则》），对判断行政机关是否依法履行职责作了细化。行政机关“敷衍整改”“虚假整改”的，可以认定为行政机关未依法履行职责。《办案规则》自2021年7月1日起施行。

　　最高人民检察院副检察长张雪樵介绍，《办案规则》强调检察机关办案应当遵守宪法、法律和相关法规，秉持客观公正立场，遵循相关诉讼制度的基本原则，坚持司法公开。根据《办案规则》，检察机关办理行政公益诉讼案件，由行政机关对应的同级人民检察院立案管辖；办理民事公益诉讼案件，由违法行为发生地、损害结果地或者违法行为人住所地基层人民检察院立案管辖；立案管辖与人民法院诉讼管辖级别、地域不对应，需要提起诉讼的，应当将案件移送有管辖权人民法院对应的同级人民检察院。

　　《办案规则》还规定，在破坏生态环境和资源保护和食品药品安全案件中，可以提出惩罚性赔偿诉讼请求，加大违法者的违法成本，达到让违法者痛到不敢再犯的目的。

　　最高检第八检察厅副厅长徐全兵表示，对于行政机关是否依法履行职责的判断，是公益诉讼检察办案中的一个核心问题。在2019年最高检会同生态环境部等九部委会签的《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法打好污染防治攻坚战的意见》和2020年最高检会同中央网信办等十单位会签的《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法保障食品药品安全的意见》中都明确了判断行政机关履职尽责的标准：以法律规定的行政执法机关的法定职责为依据，以是否采取有效措施制止违法行为、是否全面运用法律法规、规章和规范性文件规定的行政监管手段、国家利益和社会公共利益是否得到了有效保护为标准。

　　“《办案规则》吸收了上述规范性文件的内容，用多个条款从正、反两个方面对判断行政机关是否依法履行职责作了细化。”徐全兵介绍，“如实践中比较常见的‘行政机关虽按期回复但未采取整改措施或者仅采取部分整改措施的’情形，也就是‘敷衍整改’‘虚假整改’的，可以认定为行政机关未依法履行职责；违法行为人虽然已被追究刑事责任或者案件已移送刑事司法机关处理，但行政机关应当依法给予责令停产停业、吊销许可证或者执照等行政处罚或者处置相关环境损害，如果行政机关‘一移了之’，检察机关可以继续督促行政机关依法履职。”　　日前，2021中国网络诚信大会在长沙开幕。湖南省委书记、省人大常委会主任许达哲，中央网信办副主任、国家网信办副主任盛荣华出席开幕式并致辞，全国人大社会建设委员会副主任委员、中国网络社会组织联合会会长任贤良出席开幕式。开幕式前，许达哲会见了盛荣华一行。

　　湖南省委副书记乌兰主持开幕式；国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕，商务部党组成员、部长助理任鸿斌，市场监管总局信用监管司司长刘燕等嘉宾在开幕式上致辞；最高人民法院副院长姜伟、人民日报社原副社长何崇元、新华社原副社长周锡生，省领导吴桂英、叶红专、陈飞、贺安杰，市领导郑建新、阚保勇、钟钢、陈刚、谭勇等出席开幕式或参加会见。

　　2021中国网络诚信大会为期2天，会议主要任务是深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，落实党中央、国务院关于加强网络诚信建设部署要求，贯彻新发展理念，弘扬诚信文化，推进诚信建设，加强互联网行业自律，努力营造诚实守信的良好社会氛围。

　　大会以“诚聚力量 信赢发展——共建网络诚信新时代”为主题，共安排9场高水平论坛及相关活动，将举办“建档立信 诚赢发展”主题活动启动仪式，发布“正本清源 明理增信”涉党史辟谣榜，展示“星诚之约”手势舞云传递活动成果，发布《长沙倡议》，并为2022年度网络诚信宣传大使颁发聘书，共同营造携手推进网络诚信建设的浓厚氛围。

　　此次大会由国家网信办、国家发改委、商务部、市场监管总局、湖南省人民政府指导，中国网络社会组织联合会、湖南省网信办、长沙市人民政府共同主办，央视网、湖南卫视、长沙市网信办承办。

　　中国网络诚信大会是中国网络社会组织联合会倾力打造的重要品牌活动，自 2018 年以来已先后在北京、陕西西安、山东曲阜成功举办三届，成为我国网络诚信领域信息发布、成果展示、交流沟通的重要平台，广受业内欢迎和关注。