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玉门市全面推行行政执法“三项制度”努力营造法治化营商环境
发布时间:2020/08/06   |   来源:澎湃新闻  |   专栏:营商环境


为深入推进依法行政,切实维护人民群众合法权益,甘肃省玉门市以行政执法“三项制度”为抓手,推进严格规范公正文明执法,助推法治化营商环境再上新台阶。
    加强化组织领导,健全体制机制。玉门市将“三项制度”推行工作作为全市行政执法改革、营造法治化营商环境的重点工作之一,纳入依法行政考评指标,构建了以市政府为领导,以各相关单位为成员和实施主体的“三项制度”推行责任体系。同时,坚持以问题为导向,全面梳理出近几年通过案卷评查、执法检查、执法信息公示、执法人员培训管理等方式发现的问题,探索建立了“1+3+4+5”制度体系,不断提升行政执法的制度化、规范化、科学化水平。
    加强执法信息公示,打造“阳光政府”。玉门市确定“5+X”信息公示范围,即:以行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查为主,行政确认、行政奖励等其他行政权力为辅的信息公示范围,按照“谁执法、谁梳理、谁公示”的原则,梳理出各类行政事项,逐一进行编号,并列明事项办理条件、办理依据、申请材料、设定依据、办理时限、流程图、“双随机 一公开”事项清单等内容,线上依托“玉门互联网+政务服务平台”“双随机一公开”平台集中上网公示;线下在服务窗口主动公示服务事项名称、依据、申请材料清单(含示范文本和常见错误示例)、咨询渠道、投诉举报渠道等信息。同时,以办事群众需求为导向,以良好的用户体验为目标,自主建设甘肃政务服务网玉门子站,所有事项增加了二维码办事指南,扫码即可查询办理流程,更加符合群众办事体验,实现了执法信息网上公示,为推动行政权力规范、公开、透明、高效运行,营造良好政务环境和营商环境夯实了基础。
    加强执法全过程记录管理,打造服务型政府。玉门市将全过程记录融入到“一处跑 跑一次”行政审批制度改革中,采取云平台和实体平台相结合的模式,依托“互联网+政务服务平台”与市行政服务中心,在每个服务窗口安装了摄像头,配套开通政务直通车微信扫码、线下取号、办事短信提示、服务评价、线上APP客户端办件查询等功能,全面推行“不见面”审批服务,入驻市民中心的662项事项全部实现网上预约、流程查询,其中229项事项实现网上提交资料申报办结,事项办理全过程记录自动上传存储,并同步实行网上电子监察,红黄绿牌实时督办,审批事项全程监察到位,实现了执法全过程网上记录,执法活动网上监督,执法数据网上统计的“痕迹化”管理。
    加强重大执法决定法制审核,营造良好法治环境。玉门市根据相关法律法规的规定,将下放授权到基层公共事务服务中心的41项审批和服务事项,以及授权到乡镇综合执法队行使的23项行政执法权纳入重大行政许可决定的范围,严格进行法制审查,发现执法存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件,责成办案人员及时补正,以保障行政执法决定的合法性、合理性,从源头上降低执法风险,减少执法疏漏,为群众和企业营造一个公平公正的营商环境。