“这卡能在超市打折，可在信用社贷款，开证明还快!”水城县龙场乡曾经的建档立卡贫困户、挖营村下寨组村民康小会，笑眯眯地从上衣口袋里掏出一张红彤彤的卡片。

一张小小卡片，真这么管用?

“这是我们乡特有的‘村民诚信管理卡’，它是我身份的象征。”说到诚信卡，康小会无比自豪，“有这张卡，说明我是村里的诚信户，环境、产业、邻里、家庭、守法各方面都做得好!”

39岁的康小会，是土生土长的龙场人，以前因为没技术没资金，游手好闲，加上爱喝酒，久而久之成了村里有名的“懒汉”。

村干部多次去他家做思想工作，他闭门不见。“他们说的我做不到，也不想做。”康小会坦言，因为庭院硬化的事，他对乡、村干部有意见，不仅不配合脱贫攻坚工作，还经常借酒闹事，干部们一提起他就摇头。

现如今，康小会却从“老大难”变成了“诚信户”。

这一切要从头说起——

上面千条线，下面一根针，基层是各项政策和工作的落脚点

龙场乡有5801户24365人，聚居了苗族、白族、彝族、布依族等多个民族，少数民族占比97%，农业人口占总人数的98%，由于地处边远，自然条件差，贫困一直困扰着大山深处的人们。

脱贫攻坚，政策推动是前提，而激发基层干部的干事创业激情和老百姓的积极性，也是激发内生动力的关键。一方面，农村工作面广、量大、事杂，阶段性、临时性、突击性任务繁多，基层工作任务重，工作压力大。另一方面，农村群众权利意识觉醒、义务意识存在缺失，“有了问题就找你，不给解决就骂你，稍有不满就告你。”这是基层工作难搞的客观反映。

脱贫攻坚战役打响以来，龙场乡开始推行“四到底”工作法(即一包到底、一专到底、一实到底、一责到底)，安排班子成员下到各村任“作战团”团长，按照《干部包村考核办法》规定，年终由村干部和村民代表共同打分，综合评判包村干部工作成绩。

村干部实行职业化管理，以“双九”行动(早上九点至晚上九点工作)量化考核指标，严格执行《通报管理制度》，有奖有惩。

同时，乡里出台《失信人员管理办法》，将失信人员管理写入村规民约，其基本信息上传至乡扶贫站、林业站、社事办及人资社保中心等15个股室站所，暂缓对失信人员提供一切服务。直到通过村委会督促、引导、帮助整改后，才能恢复其诚信人员身份，才能享受相关的待遇。

娱乐村易地扶贫搬迁户熊远，2018年春节前夕搬进龙场乡南部园区安置点居住。乡、村干部多次做其思想工作，动员他将原先老旧房拆除并复垦复绿，熊远不理不睬。村委会决定将其纳入不诚信人员管理，下发告知书，这下熊远着急了。

不诚信人员不能享受国家优惠政策，熊远真正感受到了权利和义务的对等。错了就改!3天时间，他就拆除了老房子，重新纳入诚信人员名单，享受国家贷款发展黄腊桃种植。

康小会的生活还在继续，但他的确变了。

好吃懒做、酗酒闹事……因为被扣掉30分的诚信分，让康小会在乡邻中很没面子，他戒了酒，捡起薅刀，背上背箩，村里的危房改造和产业调整，都能看见他的身影，院里、房里也拾掇得干净整齐，年底一算账，劳动收入达2万多，一举摘掉了贫困户的“帽子”。尤其在今年的新冠肺炎疫情防控期间，康小会一直“战斗”在关卡，村民们都竖起了大拇指。

经村民表决，康小会被评为“五星诚信户”，还当上了村里的护林员。开大会，得表扬，康小会脸上泛红光。“以前村里有事就梭边边，不想做!这几年，干部们做的事桩桩件件我都看在眼里，记在心上，我相信跟着他们干，有盼头!”康小会腼腆地告诉记者，等家里的养殖业发展起来，他要讨个媳妇好好过日子。

诚信的种子，在老百姓心中生根发芽

2020年3月，龙场乡推行《村民诚信管理办法》，7个村24365名村民参与其中，从环境卫生、产业发展、邻里团结、尊老爱幼、家庭和谐、遵纪守法等6个方面综合评比打分，由村民小组会议举手表决，从高到低相应发放五星级至一星级诚信管理卡。

评比每季度进行一次，截至目前，全乡发放“村民诚信管理卡”3760张。评先选优、生产贷款、享受政策，都与村民的诚信等级密切相关。

“通过脱贫攻坚，农村群众的幸福感获得感越来越强，但权利与义务一致的公民素养是缺失的。”龙场乡党委书记蒋学维一语道破，一切强制的措施都只能治标，能够从内心深处自发自愿做事情才是根本。开展诚信建设，就是让农村群众听党话、感党恩、跟党走，从心底里做到“两个维护”。

龙场乡亿家人超市，被列为首批村民诚信管理单位。

超市门口，“龙场乡村民诚信管理单位”的标牌闪闪发光，“凭诚信卡购满58元送电水壶或大澡盆”的宣传幅十分醒目。“现在，持诚信卡在超市消费的村民有1000多人，超市让利奖励诚信村民的同时，也要做到诚信守信、依法经营。”亿家人超市老板徐仕联说。

“超市打折是实打实的，有这个卡，贷款、开证明都很方便。”康小会说，“政府的举措让我们得到了实惠，乡里、村里都在为我们打算，为我们好，让我们看到了发展的希望，有什么理由和村干部们对着干呢?”

乡村治理有效，点亮美丽乡村底色

诚信的“回报”是丰厚的。

夏日，骄阳似火，走进龙场的万亩茶山，放眼望去，漫山的茶树犹如一排排列队的士兵，昂首挺胸占据着整个山坡。这里是“水城春”茶源地，种了28000亩“水城春”。

翠绿欲滴的茶树丛中，不时传来小曲声，易地扶贫搬迁户黄方吉就在这里劳作。“新房子是政府盖的，在家门口的茶园安稳就业，每月工资有几千元，享受了党的好政策。”黄方吉说，搬到新家后，生活发生了翻天覆地的变化。

在娱乐村张家组的房前屋后，一个个“小康菜园”生机勃勃，翠绿的小葱、白菜以及向上攀爬的南瓜藤、葡萄藤……处处透露出一股田园人家的清爽自然。

一群人正在棚架下摆龙门阵。棚架的外围，无藤瓜、莲花白早已将这片空间铺盖得一片青绿，这是村民李金跃的家。“‘小康菜园’不仅让我们吃上了新鲜的蔬菜，还美化了村庄环境。”

在 “千家万户小康菜园”工程建设中，龙场乡把 “小康菜园”建设纳入诚信建设的重要考核指标。全乡已有3600户纳入诚信管理，其中娱乐村就有588户村民获评“诚信管理卡”。

新建的186.3公里通村通组道路，打破山高路远、出行困难的尴尬;25个山塘水库，源源不断供应安全水、放心水;易地扶贫搬迁安置的白族小镇、一步一景的真龙山，让吃在龙场、游在龙场、乐在龙场有了归属……生态美百姓富的“茶海龙场”，展示出改革发展的实践成果。

这些成果正成为龙场乡美丽乡村的底色，更是国家治理体系和治理能力现代化的美丽注脚。