上海晶华胶粘新材料股份有限公司是集研发、生产、销售、服务于一体的新材料提供商，于2017年10月在上交所挂牌上市，是国家高新技术企业、上海市科技小巨人企业、美纹纸压敏胶行业标准起草单位。

　　前后经过1年时间的考察，从沿海走进西部、走到四川，看过雅安、宜宾，走过泸州等地，最后落户内江打造西南生产基地。

　　“没想到内江如此重视、没想到内江如此高效、没想到内江如此专业、没想到内江如此执着、没想到内江如此真诚……”上海晶华胶粘新材料股份有限公司负责人用“五个没有想到”总结了坚定选择内江的原因。

　　这是市级领导干部和县处级主要负责同志读书班开班式上，关于“内江营商环境不断优化”热议的一段佳话。

　　优化营商环境是高质量发展的必然要求，是一座城市集聚市场要素、激发主体活力、推动高质量发展的关键所在。

　　近年来，内江坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的“生命线”来抓，出台《内江市优化营商环境三年行动方案》等文件，制定“内江民营经济25条”“内江商改16条”等支持政策，积极推动政务服务事项“一网通办”“一窗受理”，全市政务服务事项网上可办率达100%，“一窗受理”率达98.71%。2021年，全市市场主体实有数达到18.82万户，城市信用监测排名连续8期进入全国前60、全省前4。

　　直击现状，内江营商环境对标全国、全省先进地区还有差距、有短板，政策落实存在“中梗阻”、涉企政策有时“半公开”、干部作风还有“小气候”等问题反映相对集中。

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，城市之间的竞争正从要素资源供给的较量转变为规则制度创新的比拼，营商环境已成为区域发展竞争的核心点、比拼的关键点、抢夺的制高点。可以说，谁能在这场营商环境比赛中脱颖而出、拔得头筹，谁就能在未来发展中抢占先机、赢得主动。内江要如何在这场比赛中变“跟跑”为“并跑”“领跑”?读书班给出了“实施方案”：

　　——全力营造让企业“办事省心”的政务环境。行政权力要“放得下”。全面梳理行政权力事项清单，能下放的一律下放，不能下放要全面集中。在下放权力的同时，要推动编制、人员、经费等资源下沉，确保基层接得住、管得好。服务流程要“理得顺”。围绕“一次办好”的目标，系统重构部门内部操作流程，优化跨部门跨区域协同办理流程，推进部门职能归并、事项集中进驻。办事效率要“转得快”。加快数字内江、智慧政府建设，推动政府数据跨部门、跨层级共享、交换、互认，让数字多跑路、群众少跑趟，把企业和群众办事的“人来人往”变为“网来网去”。同时，要大力推行超时默认、容缺受理、限时办结等制度，最大限度压缩审批时限。

　　——全力营造让企业“经营安心”的市场环境。“非禁即入”的原则要坚持到位。建立市场准入负面清单动态调整机制和第三方评估机制，更大力度保障各类企业在政策支持、资质许可、政府采购、标准制定等方面的合法权益，让“公平竞争、权益平等”在内江成为常态。“精准监管”的要求要落实到位。全面推行大数据监管等新型监管模式，持续规范各类涉企执法行为，加快实现“联合检查、一次到位”“进一次门、查多项事”。坚持包容审慎执法，研究推行“豁免清单”，让“首违不罚、轻违不罚”在内江成为常态。“信誉第一”的标准要建立到位。建立企业信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信“红黑榜”发布制度，让“诚信受益、失信惩戒”在内江成为常态。

　　——全力营造让企业“投资放心”的法治环境。要健全营商法规，对照《优化营商环境条例》，加快出台配套措施，全面清理、修改或废止不符合《条例》的规章和规范性文件，从制度层面为企业提供“硬核”保障。要坚持依法行政。强化执法对市场运行的规范引领作用，严厉打击敲诈勒索、垄断经营、欺行霸市等黑恶势力及其“保护伞”，确保市场的公平公正。要强化法律意识。积极引导企业家养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，推动企业“找市长”向“找市场”转变、“找门路”向“找政策”转变、“找靠山”向“找法治”转变。

　　优化营商环境，关键在人，关键在干部。干部要牢固树立“不破法规破常规、不破体制建机制、不破程序优流程”的理念，大胆去试、大胆突破、大胆去干，真正打造更多的内江首创、内江率先、内江经验、内江样板。要牢固树立诚信意识，作出的承诺一定兑现，出台的政策一定落实，制定的制度一定不折不扣执行到位，精于把“说得好”做成“落得实”。要牢固树立服务意识，把服务工作做深、做细、做足，勤于把“企业事”当成“自己事”。要牢固树立精细意识，注重细节，把小事做到极致，善于把“小细节”做出“大效应”，做响“投资内江、甜蜜回报”的城市营商品牌。