5月27日，市纪委监委印发《关于开展助企纾困政策执行情况暨优化营商环境破除“中梗阻”专题监督的实施方案》的通知。通知要求，5月27日至6月30日，市纪委监委围绕服务保障企业复工复产、助企纾困政策执行落实情况开展跟进监督，进一步破除政策执行“中梗阻”，持续优化我市营商环境，为奋力夺取“双胜利”提供坚强纪律保障。

　　通知指出，紧扣党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，按照国民经济行业分类，选取受疫情影响较大的制造业、建筑业、批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和商务服务业以及文化、体育和娱乐业等重点企业开展专题监督工作，突出对各地开发区、高新区企业复工复产和助企纾困政策落实情况的监督检查。

　　市纪委监委充分发挥牵头抓总作用，会同市政府办、市政务办、市营商办、市作风办等部门，成立4个专项监督小组，主要围绕助企纾困政策宣传落实情况、助企纾困政策具体执行情况、服务保障企业复工复产情况、侵害企业利益的腐败和不正之风等4方面开展专项监督。

　　助企纾困政策宣传落实情况。重点监督检查地方和部门是否存在不结合实际细化落实“徐政46条”“徐政办69条”等惠企政策，政策宣传不及时不到位，企业不知晓、不会用;制订政策门槛过高，配套资金不到位，相关政策无法直达基层，企业“看得见、吃不着”;不主动帮助企业解决问题，敷衍应付、推诿扯皮、失职渎职;政府诚信意识不强，不兑现政策承诺，甚至拖欠企业账款等。

　　助企纾困政策具体执行情况。重点监督检查是否存在“中梗阻”，小官揽权、任性用权、把权力当作自留地，随意扩大或缩小政策范围，借机损公肥私、利益输送、徇私舞弊，造成国有资金流失;服务企业意识不强，依照政策规定能解决的不及时解决，对企业提出的合理事项找各种原因顶着不办，导致政策无法落地;政策执行存在形式主义、官僚主义，人为设置隐性壁垒，存在“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等。

　　服务保障企业复工复产情况。重点监督检查是否存在落实疫情防控措施层层加码，干扰阻碍企业正常生产经营活动，影响企业复工复产、复商复市;不依法正确履行监管职责，以疫情防控需要为借口乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱募捐，加重企业负担;未实施包容审慎监管、柔性执法，不及时制定落实免罚、从轻减轻处罚等事项清单等。

　　侵害企业利益的腐败和不正之风。重点监督检查是否存在党员干部和公职人员政商交往清而不亲、为官不为或亲而不清;服务企业乱作为、假作为，违规接受企业提供的可能影响公正执行公务的宴请，收受名贵特产、礼品礼金;违规从事营利性活动，利用“影子公司”进行贪腐牟利等。

　　专项监督按照全面检视问题、线上开展核查、专项调研督导、严肃执纪问责、推动整改提升等5个阶段进行。为确保监督取得实效，通知要求，全市各级纪检监察机关要提高政治站位，深化思想认识，把专题监督作为当前一项重要的政治任务，加强组织领导，精心谋划部署，确保各项工作任务落细、落实、落到位。要充分运用“嵌入式、参与式”监督方式，以“四不两直”为主，根据实际情况采取灵活多样、精准高效的方式开展监督检查和调研督导，不给基层添乱、不干扰一线正常工作。要进一步摸清困扰企业发展的问题，密切关注媒体报道、企业群众反映、信访举报中涉及政策落实、履职尽责的问题线索，对相关问题线索优先研判处置。督导组要提前与被督导单位对接，明确日程安排，熟悉督导内容，掌握督导情况;被督导单位要积极配合督导，以此次专题监督为契机，进一步推动涉企政策落地落实。第四督导组可根据工作实际，指导相关派驻纪检监察组和驻徐部省属单位纪委、纪检组开展专题监督。市纪委监委党风政风监督室要加强统筹协调和督促检查，及时跟踪掌握面上开展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。