人民银行红河州中心支行在云南率先开展“党建+信用”示范建设试点工作,探索以党建为引领、以农户为主体、以总体规划为指引、以基层创新为动力、以促进乡村地区信用信贷相长为目标的农村信用体系建设新路径。

　　一、谋划新思路，打好多方联动“组合拳”

　　在2020年联合州委组织部开展第一批“党建+信用”示范村组建设试点成功经验和显著成效的基础上，2021年联合州委州政府八部门制定《红河州“党建+信用”示范村组建设试点工作实施意见》，推进党建引领“信用村”“文明新风示范村”“平安村”一体化建设，形成多方协调联动齐抓共管的全新格局，开启示范创建2.0提质增效新篇章，此项工作被州委列为重点工作来抓。引导各县(市)党委和政府全面参与示范建设工作，建立完善工作推进配套机制，并将农体建设纳入县(市)级政府工作报告和年度目标考核。

　　二、构建新机制，开辟乡村振兴“新路径”

　　一是建立党建联动机制，各级“党建+信用”示范村组建设试点工作联席会议成员单位通力合作，共同指导农村基层党组织担当作为，促进金融机构增强信贷管理能力。

　　二是建立“金融机构+基层党组织+农户”利益联结机制，金融机构赋予农村基层党组织农户贷款利率定价建议权、贷款初审权和贷后协管权，基层党组织协助其进行贷前、贷中、贷后管理，为信用建设向信贷投放有效转换创造条件。

　　三是建立分类授信、激励约束机制，根据农户信用水平实行分类授信和差异化管理，通过村组信用“红黑榜”分类公示守信和失信农户名单，形成差异化待遇，营造“守信激励、失信惩戒”氛围。

　　四是建立考核监督机制，各县(市)党委将创建工作纳入到对乡(镇)党委政府、村基层党组织、村干部的工作考核，并由乡(镇)纪委进行实时监督。

　　三、做出新亮点，唱响金融为民“主旋律”

　　一是构建高效的信贷风险防控体系，建立村级信贷“熔断”机制和基层风险补偿机制。金平县老刘村等3个示范村通过“政府+集体+农户”等形式设立村级农户贷款风险补偿金或周转金，蒙自市永宁村等25个示范村制定信贷“熔断”机制，促使村民相互监督提高信用水平。创建以来，示范村贷款不良率稳定在2%以内，其中零不良示范村21个。

　　二是“两升两降”成效显著。2021年末，全州累计建设示范村组55个，获贷农户数从创建前的8803户提升到13252户，获贷率由27.97%提升至42.11%，农户贷款余额9.47亿元，较创建前新增3.24亿元，增长52.08%，加权平均利率5.33%，较创建前下降169BP，优惠利息1555.61万元，累计减少银行管理成本支出约124.15万元。

　　三是“信用村+”示范效应显现。信用村创建工作被纳入州委组织部《关于抓党建促乡村振兴的实施方案》和州委宣传部《红河州“星级文明村”评比方案(试行)》进行融合推动，示范创建提档升级。