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青岛西海岸新区创新服务方式助推诚信公共资源交易
发布时间:2019/03/22   |   来源:信用图们  |   专栏:营商环境


    青岛西海岸新区结合国家和省市信用体系建设统一部署及新区公共资源交易工作实际,针对不同交易主体的不同行为特点,创新服务方式,着力推进交易主体诚信体系建设不断实现新突破、取得新成效。

    一是实施信用自动比对。西海岸新区行政审批中介超市通过与“信用中国”、“青岛西海岸新区商事主体信用信息网”、“全国公民身份证号码查询服务中心”、“全国法院被执行人信息查询”等平台无缝对接,实现对入驻中介服务机构信用信息的数据共享、实时监管。在报名阶段,凡有不良信用记录的中介机构均不得入驻本区中介超市。

    二是建立健全网上竞价诚信承诺。结合网上竞价活动中,参与竞价中介机构出现的不符合公告要求参与竞价、涉嫌造假等有关失信问题,中介超市进一步建立和健全诚信承诺制,以《竞价协议书》的形式,约束、惩戒中介机构的失信行为,通过信用关口前移、提高失信成本,引导中介机构自觉守信。

    三是全面试行建设工程现场勘察诚信承诺制度。为进一步推进公共资源交易提速增效,自2016年4月份开始,对凡进入区公共资源交易大厅交易的建设工程项目(包括房建、市政、绿化、水利、交通等),全面试行建设工程现场勘察诚信承诺书制度。明确规定建设项目办理招标手续前,由招标代理机构项目负责人勘察现场。招标人、招标代理机构如实填写《青岛市黄岛区建设工程现场勘察记录表》,所填内容如有虚假或不实,项目立即停止招标,并依法追究相关责任;新区行政审批服务局不定期对相关项目现场情况进行抽查。截至目前,该制度实行效果良好,尚未发现虚假失信情况。

    四是建立健全建设工程投标诚信承诺制。结合建设工程项目招投标过程中投标主体反复出现、容易出现的涉嫌造假等有关失信问题,在反复研究基础上,进一步建立和健全了建设工程投标诚信承诺制,重点将投标诚信承诺事项分为诚信投标、公平竞争、遵守公德、信守承诺及其他等五个类别,在依法依规前提下,明确规定“施工类项目保证项目经理在投标时无在建工程”、“将诚信考核扣分企业及相关责任人记入信用档案”、“累计失信两次以上的或有其他严重情节的,自愿接受按严重失信行为处理”等相关事项,通过信用关口前移、提高失信成本,引导企业自觉守信。

    五是积极完善公共资源交易主体诚信体系。结合公共资源交易各类主体实况,先后研究制定了新区《公共资源交易评审专家管理考核细则(试行)》、《公共资源交易中介服务机构考评细则》、《公共资源交易投标主体信用考评办法》和《建立公共资源交易全过程记录制度实施方案》等系列制度,有效形成了交易全程记录和涵括评审专家、中介机构、投标人与招标人等招投标当事人考评细则为构架的“1+4”公共资源交易主体诚信体系。

    六是全面启用公共资源交易电子平台。在2016年采用类PPP模式、主动担当并顺利完成青岛市公共资源交易电子平台创新试点工作的基础上,按照“互联网+公共资源交易”思路,着力在完善电子平台、拓展服务功能、提升服务质量上下功夫,先后完善相关系统功能30余项,在全省率先实现公共资源交易业务数字证书兼容。2017年10月,青岛西海岸新区公共资源交易电子化平台正式通过国家检测认证,获得“三星”级(最高级)证书,成为山东省首家正式通过国家检测认证的电子交易平台。该平台的运行,有效实现了公共资源交易平台从依托有形市场向以电子化平台为主的转变,在降低交易成本、提高交易效率的同时,最大限度减少了人为干扰因素,促进了交易全程的阳光运行。

    七是持续提升新区交易服务窗口信用建设。在全面实行工作人员廉洁勤政承诺制,严格实施工作人员岗位责任追究和交流轮岗、派遣人员管理考核等系列机制基础上,2017年以来,重点研究制定和实行《廉洁勤政“八条禁令”》和《廉洁高效“十不准”规定》,明确工作人员行为底线和高压红线,并在全市行业系统率先制定实施了涵括“服务仪表、服务态度、服务纪律、服务设施、服务质量、服务用语”6大方面、64条标准的《公共资源交易服务窗口服务规范》。截至目前,涉及机关作风建设方面的投诉为0,有效提升了新区公共资源交易服务窗口形象。相关经验被“中国招标采购网”、“公共资源网”和《公共采购》杂志等国家和省市媒体刊发推广或被领导批示肯定。新区2016、2017连续两年被评为全国公共资源交易先进区,2018年荣获“全国十佳公共资源服务机构(区县级)”。